МОТ реализует в Эфиопии программу «Партнерство по улучшению перспектив насильственно перемещенных лиц и принимающих сообществ» (PROSPECTS). Программа PROSPECTS, финансируемая правительством Нидерландов, представляет собой многострановую программу, реализуемую Международной финансовой корпорацией (IFC), Международной организацией труда (МОТ), Детским фондом Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), Агентством Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН). и Всемирный банк.

Проект предлагает комплексную стратегию, которая объединяет партнеров по развитию и гуманитарной деятельности для создания долгосрочных решений для беженцев и принимающих сообществ в таких областях, как занятость, образование и защита. В рамках своих усилий по созданию достойной работы для беженцев и принимающих общин в сомалийском регионе Эфиопии организация ILO PROSPECTS использует «Подход к инклюзивным рыночным системам (AIMS)» для развития цепочки добавленной стоимости молочной продукции в коридоре Фафан – Джигджига. AIMS предусматривает меры «подталкивания и притяжения», которые, с одной стороны, будут сосредоточены на укреплении навыков, потенциала и базы активов беженцев и принимающих сообществ (т. и качество возможностей получения дохода, доступных этим сообществам (т.е. притяжение).

С этой целью МОТ объединила усилия с партнером-исполнителем «Ветеринары без границ Швейцарии» (VSF-Suisse), который реализовал серию «подталкивающих» мер по укреплению навыков и потенциала производителей молочной продукции и кооперативов из числа беженцев и принимающих общин. Примечательно, что VSF-Suisse обучила местных местных работников здравоохранения животных (CAHW) оказанию ветеринарных услуг и консультаций по вопросам здоровья животных местному населению, а также начала обучение групп производителей надлежащим санитарным методам доения и обработки молока.

В качестве следующего шага проект планирует усилить «притягивающую» сторону подхода и лучше связать группы производителей с рынками-покупателями для получения более высоких и стабильных доходов. Переработчик молока, компания Haldha Milk Processing Plant Share Company, была определена в качестве потенциального партнера и покупателя для групп производителей молока. Это основано на том, что переработчик молока Haldha изо всех сил пытается найти производителей, которые могли бы обеспечить компании стабильный доступ к определенному количеству и качеству молока для его производства, в то время как группы производителей молочной продукции беженцев и принимающих общин вокруг лагеря беженцев Кебребия страдают от отсутствие связей с рынками-покупателями, которые могли бы обеспечить им более высокие и стабильные доходы.

На этом фоне МОТ ищет международного внешнего партнера для укрепления рыночных связей с покупателями для производителей молочной продукции из числа беженцев и принимающих общин в зоне Фафан, Джиджига, Эфиопия.

ОБЩАЯ ЦЕЛЬ

Это консультационное задание направлено на поддержку программы МОТ «ПЕРСПЕКТЫ» в изучении вариантов укрепления связей производителей молочной продукции из беженцев и принимающих общин вокруг Кебребии с поставщиками и переработчиками молочной продукции. Это будет включать в себя изучение потенциала партнерства с существующими предприятиями по переработке молока, включая акционерную компанию по переработке молока Haldhamilk, что будет выгодно как переработчикам/Haldha, так и производителям молочной продукции, поддерживаемым ILO PROSPECTS. Переработчик Халдха ясно дал понять, что поездка в лагеря за молоком связана с существенными транзакционными издержками, связанными с транспортировкой, а также с работой с группами для получения необходимого количества и необходимого качества. Особая проблема возникает во время засухи, когда корма и воды, необходимых для скота, не хватает, и поэтому животные групп производителей молочной продукции не производят достаточно молока. Проблема также существует с качеством производимого молока, поскольку традиционные методы не всегда соответствуют надлежащим санитарным нормам. Судя по обсуждениям во время и после семинара, можно сделать вывод, что для содействия устойчивым рыночным связям между группами производителей молочной продукции и покупателями, группы производителей должны:

а) необходимо применять надлежащую санитарную практику для улучшения качества молока

б) необходимо иметь постоянный доступ к ветеринарным услугам, чтобы гарантировать хорошее здоровье животных

в) необходимость иметь стабильный доступ к необходимым кормам и воде в любое время для производства количества молока, необходимого переработчику, даже во время засухи. Помимо вышеупомянутых выявленных проблем, связанных с возможностями групп производителей, необходимо не совсем ясно, в какой степени компания по переработке молока Халдха может играть роль надежного покупателя для групп производителей беженцев и принимающих общин. Завод по переработке молока в Халдхе в настоящее время простаивает.

По словам Халдхи, существуют планы возобновить работу и увеличить производство, чтобы перерабатывать 10,000 XNUMX литров молока в день в пастеризованное молоко, йогурт (растворенный и ароматизированный), топленое масло, сыр, масло и сливки. Тем не менее, из-за отсутствия основательного исследования рынка неясно, существует ли в настоящее время достаточный рыночный спрос на эти продукты на местном уровне и в более широком регионе.

Таким образом, цель данного задания – оказать поддержку ILO PROSPECTS в следующем: – Провести технико-экономическое обоснование производства пастеризованного молока и молочных продуктов, включая йогурт, топленое масло, сыр, масло и сливки. Это должно включать в себя информацию о поведении потребителей, предпочтениях и готовности платить, имеющихся в настоящее время молочных продуктах и ​​их ценах, действующих в настоящее время переработчиках молочной продукции в регионе и их продукции, а также о затратах, связанных с закупкой различных ресурсов, необходимых для производства вышеуказанных продуктов. упомянутые молочные продукты. В конечном итоге исследование должно определить, будет ли местное производство пастеризованного молока, йогурта, топленого масла, сыра, масла и сливок осуществимым и конкурентоспособным. – На основе результатов вышеупомянутого технико-экономического обоснования поддерживать связь с Haldha и другими переработчиками молочной продукции, которые могли быть идентифицированы в рамках исследования, чтобы определить заинтересованность в потенциальном партнерстве с взаимной выгодой для переработчиков и производителей молочной продукции.

Конечной целью этой деятельности будет выявление переработчиков или покупателей молочной продукции, у которых есть стимул работать с группами производителей молочной продукции, и заключение взаимовыгодного соглашения о закупке молока у этих групп производителей. – Принять участие в предварительных исследованиях возможностей решения проблемы отсутствия доступа к кормам для животных во время засухи как основного препятствия, препятствующего стабильному производству молока. Исследования должны учитывать инициативы VSF-Suisse по производству кормов на местном уровне, которые в настоящее время апробируются с отдельными группами производителей молочной продукции, а также рассмотреть другие варианты обеспечения постоянного доступа к кормам для групп производителей молочной продукции.

В идеале исследование должно привести к выработке рекомендаций по вмешательствам в рамках ПЕРСПЕКТИВЫ, направленным на устранение этого ключевого ограничения для групп производителей.

ОБЪЕМ РАБОТ

Ожидается, что международный консультант будет регулярно ездить в Джигджигу для проведения необходимых исследований, поддержания связи и переговоров с местными заинтересованными сторонами, включая VSF-Suisse, переработчиками молочной продукции, включая Haldha, и способствовать достижению вышеупомянутых целей. Как указано выше, ожидается, что консультант будет заниматься следующей деятельностью:

1. Технико-экономическое обоснование производства пастеризованного молока и молочных продуктов. Принять участие в полевых исследованиях для разработки технико-экономического обоснования местного производства пастеризованного молока, а также молочных продуктов, таких как йогурт, топленое масло, сыр, масло и сливки. Для этого потребуются интервью с широким кругом участников рынка, включая владельцев магазинов, торговцев, производителей и переработчиков молочной продукции, потребителей и участников развития бизнеса в Джигджиге и ее окрестностях, чтобы собрать информацию о:

– Цены на доступные в настоящее время продукты – Характеристики и происхождение доступных в настоящее время продуктов

– Тенденции импорта и экспорта пастеризованного молока и молочных продуктов, включая цены.

– Существующий рыночный спрос на различные продукты.

– Потребительские тенденции, их способность и готовность платить за различные продукты.

– Затраты и наличие ресурсов, необходимых для производства пастеризованного молока и молочных продуктов.

– Проблемы, с которыми столкнулись другие/бывшие производители пастеризованного молока и молочных продуктов. Результаты этого исследования должны быть обобщены и проанализированы в отчете о технико-экономическом обосновании и должны использоваться для определения возможности местного производства пастеризованного молока и молочных продуктов.

В отчете должны быть представлены рекомендации относительно того, какие продукты, если таковые имеются, можно было бы производить на местном уровне и для каких рынков и групп потребителей.

2. Определить и поддерживать связь с переработчиками или покупателями молочных продуктов. Опираясь на технико-экономическое обоснование, консультант также должен предоставить обзор переработчиков и покупателей пастеризованного молока и молочных продуктов, которые в настоящее время работают в Джигджиге и вокруг нее. Конечная цель этой деятельности – выявить переработчиков молока или покупателей, желающих заключить взаимовыгодное соглашение с производителями молочной продукции в Кебребии и ее окрестностях. В их число может входить компания по переработке молока Haldha или любой другой недавно выявленный переработчик или покупатель, желающий закупить определенное количество молока у групп производителей в Кебребии. Ожидается, что консультант будет поддерживать связь с любым потенциально заинтересованным переработчиком или покупателем в сотрудничестве с МОТ и VSF-Suisse и помогать команде проекта в изучении и переговорах по возможному соглашению между группами производителей и покупателем.

3. Практические исследования по доступу к кормам для животных Доступ к кормам во время засухи является основным препятствием для производителей молочной продукции и основной причиной того, почему трудно наладить более стабильные отношения с покупателями и переработчиками. Часто возникающие засухи приводят к недоеданию и гибели животных, в результате чего производство молока снижается или полностью прекращается.

VSF-Suisse в настоящее время работает с отдельными группами производителей, обучая их методам местного производства кормов, чтобы облегчить это ограничение. Этого может оказаться недостаточно для преодоления этого серьезного ограничения. Необходимы дополнительные практические исследования, чтобы определить коренные причины нехватки кормов во время засухи и понять, что можно сделать для более устойчивого решения этой проблемы. Исследования должны включать информацию о различных типах кормов, которые можно использовать, способах получения этих различных типов кормов из разных источников, а также о возможности производства таких кормов на местном уровне. В идеале исследования должны дать обзор «рыночной системы» доступа к кормам, а также ограничений и возможностей в этой более широкой системе.